Планы властей Молдовы изменить избирательную систему могут окончательно рассорить Демпартию с Западом. ЕC и США не просто настоятельно рекомендуют Кишиневу не менять правила игры, но уже открыто говорят, что от этого выиграют только демократы. Демпартия, однако, намерена идти до конца: по данным NM, реформу проведут через парламент до конца месяца. Эксперты говорят, что отношения правительства с внешними партнерами находятся в низшей точке, но демократы готовы ими пожертвовать, пишет Newsmaker.
Все против одного
Планы властей ввести в Молдове смешанную избирательную систему наткнулись на консолидированную оппозицию западных партнеров. И США, и ЕС настаивают на том, что Кишинев должен учесть рекомендации Венецианской комиссии (ВК) и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и не проводить скандальную реформу.
Комитет Европарламента по международной торговле, напомним, 20 июня обусловил выделение Молдове €100 млн., в том числе, выполнением рекомендаций ВК. В противном случае помощь приостановят.
О том, что рекомендации ВК следует выполнять, заявлял и председатель Европейского совета Дональд Туск. 21 июня на совместной с молдавским премьером Павлом Филипом пресс-конференции об этом же говорил еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан.
23 июня зампомощника госсекретаря Бриджит Бринкс встретилась Филипом в Кишиневе. По данным NM из дипломатических источников, ее рекомендации по поводу изменения избирательной системы были идентичны тем, что ранее высказывали еврочиновники. Таким образом, у ЕС и США сложился консенсус по поводу того, чего не следует делать властям Молдовы.
Это подтверждает жесткое заявление посла США в Молдове Джеймса Петтита, который в конце прошлой недели в интервью Jurnal TV сказал, что настойчивая попытка Демпартии изменить избирательную систему говорит о ее намерении укрепить свою власть и политическое влияние.
В ответ на заявления западных партнеров представители молдавской власти уверяют, что учтут рекомендации ВК. Впрочем, учитывать они намерены все рекомендации, за исключением главной — не менять избирательную систему. В парламенте уже прошли первые слушания после получения заключения ВК.
Из заключения ВК демократы и социалисты чаще всего упоминали положение о том, что менять систему — суверенное право любого государства.
Несмотря на предельно ясный месседж из Брюсселя и Вашингтона, власти от своих намерений отказываться не собираются. По данным NM, проект о смешанной системе примут под занавес весенне-летней сессии, которая заканчивается в июле.
Сигнал партнерам
Частые и неприятные заявления западных дипломатов и чиновников по поводу смешанной избирательной системы, очевидно, раздражают Демпартию. Ее руководство недавно решилось на демарш: ни один высокопоставленный демократ не пришел на прием по случаю дня независимости США, который состоялся 30 июня. Самым высокопоставленным чиновником там был вице-премьер по реинтеграции Георге Балан.
Бойкот заметили многие. Глава Института стратегических инициатив Андрей Попов считает, что демонстративное отсутствие на приеме руководства правительства и парламента — не совпадение, а скоординированное решение. Тем более, что на прошлогоднем приеме и на недавнем рауте в честь Дня Европы были и премьер страны, и лидер демократов Плахотнюк, и депутаты.
«Принимающая сторона восприняла демарш как сигнал недовольства их принципиальной позицией по поводу смены выборной системы», — говорит Попов.
Таким образом, полагает он, демократы хотели дать понять американцам следующее: не перестарайтесь и не переиграйте в демократию, потому что если вы вслед за европейцами будете обуславливать свою поддержку отказом от изменения избирательной системы, то потом не удивляйтесь, если мы повернемся в другую сторону. «То есть в сторону тех, кто менее претенциозен в вопросах прав человека и демократии — России», — отметил Попов.
Демпартия, по словам Андрея Попова, ранее делала ставку на Вашингтон, рассчитывая, что многие политики США смотрят на ситуацию не через призму соблюдение прав человека, а исходя из геополитических интересов.
«Однако в ходе визита Бринк в Кишинев американская сторона настояла, чтобы в совместном заявлении о перезапуске стратегического диалога Молдова — США фигурировал пункт о ключевой роли рекомендаций ВК в изменении выборного законодательства. Насколько мне известно, молдавская сторона препятствовала внесению такого положения», — сообщил Попов.
Что касается ЕС, то, по его словам, ссылки властей на «суверенное право» вызывают у европейцев нелицеприятные для Молдовы ассоциации. «В 1975 году был принят Хельсинкский заключительный акт ОБСЕ. Одним из новшеств этого документа стал постулат: права человека выше суверенного права. Тем не менее, именно социалистические страны Восточной Европы говорили о суверенном праве иметь одну партию, не иметь частной собственности, притеснять свободу религии и т.д. Поэтому, когда политик бьет себя в грудь, заявляя, что он за европейские ценности, и использует тезис суверенного права, европейцам это очень режет слух», — полагает Попов.
Политический аналитик, экс-депутат от Демпартии Стелла Жантуан считает политически неграмотным ссылаться на «суверенное право государства» в условиях, когда речь идет о решении одной партии.
«О суверенном решении государства можно было бы говорить только, если по этому вопросу проводили референдум », — уточнила она.
Авторы сценариев
Опрошенные NM эксперты сходятся во мнении, что сейчас отношения Молдовы с западными партнерами самые напряженные, чем когда бы то ни было. По мнению Стеллы Жантуан, то, что западные партнеры впервые обусловили выделение финансовой помощи четкими требованиями и отказались от мягкого дипломатического языка, свидетельствует о серьезном ухудшении отношений Молдовы с Западом.
Нынешняя ситуация отличается от прежней и тем, что отношения Молдовы с европейскими партнерами сузились до уровня диалога Запада с Демпартией, так как она контролирует и правительство, и парламент. «Это усложняет ситуацию и может привести к неблагоприятным последствиям», — полагает Жантуан.
По ее словам, Демпартия делает ставку на то, что она — единственная проевропейская партия у власти, и кроме как с ней партнерам говорить не с кем.
«Поэтому ДПМ пойдет ва-банк. Она всегда играет на грани. Партнеры попали в сложную ситуацию. Вряд ли они смогут изменить свое мнение под давлением ДПМ, когда уже заняли жесткую позицию», — считает Жантуан.
Эксперты считают вполне вероятным сценарием заморозку Евросоюзом выделения финансовой помощи. Политический эксперт Дионис Ченуша в беседе с NM отметил, что партнеры Молдовы оказались в довольно деликатном положении.
«ДПМ — единственная проевропейская партия, которая контролирует власть. В то же время это формирование, которое дискредитирует европейский курс. Партнеры это понимают. На геополитические уловки о борьбе с российской пропагандой, о чем демократы говорили на всех последних встречах в ЕС, уже практически никто не клюет», — уверен он.
Тем не менее, по словам эксперта, тактически ЕС не может пойти на большее, чем заморозить выделение макрофинансовой помощи. «У Запада нет альтернативы ДПМ. До выборов 2018 года им придется договариваться с этой партией», — отмечает Дионис Ченуша.
Политический аналитик Виктор Чобану уверен: для ДПМ отказ от изменения выборной системы означает уход из власти и потерю всего. «Поэтому они готовы к разным сценариям развития событий, от плохих до очень плохих. На случай заморозки помощи от ЕС у них уже есть страховка: в начале года минфин создал двухмиллиардный резервный фонд. Он как раз покрывает объем обещанной ЕС помощи на этот год. И это не случайно. За счет резервов власти рассчитывают продержаться до выборов», — сказал эксперт.
При этом Чобану не исключает, что Международный валютный фонд (МВФ) также может заморозить выделение средств. «Список требований МВФ не выполнен, поэтому поводов предостаточно. В таком случае демократы вытащат из загашника проект либерализации рынка капитала (позволяет за 2% стоимости вывести из тени незадекларированное имущество) и грянет обещанный инвестиционный бум. А партнерам скажут, что кредиты можно брать и у китайцев. Корейцы к нам уже ездят с визитами», — отметил он.
Лидер Демпартии Владимир Плахотнюк — не политик, а игрок, рассчитывающий многоходовые комбинации, заключил Чобану.