фото: CALM

В условиях смешанной избирательной системы, когда половину депутатов будут избирать по одномандатным округам, возрастает роль местных лидеров. В последнее время вокруг Конгресса местных властей Молдовы (CALM), объединяющего 800 мэрий, разгорелся скандал. Исполнительный директор CALM Виорел Фуодуй рассказал корреспонденту Newsmaker Галдине Васильевой о причинах «информационной атаки» на конгресс, методах давления на мэров и обращении CALM в Совет Европы.

«Кое-кто привык решать проблемы другим способом: без переговоров и обсуждений, а просто очерняя человека»

Конгресс местных властей Молдовы существует не один год, но в последнее время вы стали отрицательным героем репортажей медиахолдинга Владимира Плахотнюка. С чем это связано?

Конгресс работает более семи лет. Бывало разное, постоянно сталкивались с определенным давлением правящего класса. Но такое как сейчас происходит впервые. Самое главное и абсолютно непонятное, что это происходит после того, как в 2016 году удалось наладить очень хорошее сотрудничество, я бы даже сказал — отличное. Были сделаны важные и конкретные шаги к децентрализации.

«Это не страна, а зона получается». Интервью с исполнительным директором CALM Виорелом Фурдуем

Фото: Facebook/Viorel Furdui

Например, большая часть дорожного фонда теперь передается прямо местным властям, местные администрации теперь могут изменять назначение сельскохозяйственных земель, а доходы остаются в местных бюджетах. Кроме этого, представителям местной власти дали право обращаться в Конституционный суд. Казалось бы, чтобы наверстать упущенное, наконец-то созданы все предпосылки для децентрализации и нормальной, цивилизованной работы над реформами местного самоуправления. Однако в 2017 году связь почти полностью оборвалась. Затем началась атака на меня.

Почему это произошло?

Думаю, было несколько причин. Во-первых, CALM остался одной из немногих неподконтрольных, активных и политически нейтральных организаций. Наша объективная и, порой, критическая позиция по различным актуальным проблемам имеет вес в обществе и на международном уровне. А это, к сожалению, определенные круги принимают довольно болезненно.

Если говорить более конкретно, то причиной могло стать то, что в прошлом году мы выступили в защиту мэра Тараклии Сергея Филипова. По громкому делу против мэра Бессарабки Валентина Чимпоеша CALM также высказал свою позицию. О нарушениях в случае с арестом мэра Кишинева наша организация тоже не молчала. Эти мэры из разных партий. Но мы считаем нужным реагировать, когда по отношению к местным избранникам допускают незаконные действия.

Кроме того, мы воспротивились тому, каким способом собираются провести административно-территориальную рефоорму, и в целом подходу властей к этому вопросу.

Каким образом воспротивились?

В июне в Голерканах прошла конференция. В ней участвовали представители правительства, НПО и международных организаций. По одному из предложенных вариантов число мэрий предлагали сократить до 298, по другому — до 111. Мы обсуждали разные варианты, и это нормальный процесс. Но некоторые международные консультанты и чиновники попытались перевести обсуждение в принятие определенной модели. CALM, как профильному НПО, предложили проголосовать за один из предложенных вариантов. Разговор получился жестким и эмоциональным. Как за день все решить и проголосовать, когда даже поверхностно не успели определить и обсудить все плюсы и минусы предлагаемых моделей? От CALM на конференции было девять человек, но организация объединяет сотни мэрий, поэтому сначала мы должны обсудить этот вопрос внутри и выработать общее решение. В итоге мы ушли с конференции.

После этого разработали в организации свое видение этой реформы. С нашим проектом выехали в 20 районов, где обсудили его с мэрами и местными советниками. Затем предложили властям изучить наш проект. Мы просто хотим помочь власти не повторить ошибку 1998 года, когда ввели уезды. Тогда в принципе неплохую реформу полностью дискредитировали, а затем ее пришлось отменить. Зачем наступать на те же грабли? Вместо того чтобы попытаться обсудить все вопросы и найти взаимоприемлемые решения, мы получили давление и переход на личности.

Но кое-кто, видимо, привык решать проблемы другим способом: без переговоров и обсуждений, а просто очерняя человека. Пройти по нему трактором. Нет человека — нет проблемы.

«На независимых мэров оказывается серьезное давление»

То есть вы поплатились за критику власти?

Может быть, некоторые представители власти хотят, чтобы им все апплодировали, и понимают партнерство как полное согласие и отсутствие критики. Кроме того, заметно, что в последнее время, к сожалению, пытаются разными способами дискредитировать все гражданское общество. Думаю, кому-то очень не понравилось то, как мы работаем. CALM — активная и авторитетная организация и внутри страны, и за ее пределами. Кроме все прочего, CALM обратился в различные международные инстанции, включая Совет Европы (СЕ). Представителям центральной власти, наверняка, стало известно об этом.

«Это не страна, а зона получается». Интервью с исполнительным директором CALM Виорелом Фурдуем

Фото: Facebook/Viorel Furdui

Что говорится в вашем обращении в СЕ?

О давлении на мэров, арестах, необходимости внедрения дорожной карты и других проблемах.

На кого еще оказывали давление? Все знают только о делах против Чимпоеша и Филипова.

Вы заметили, как много мэров в последние годы перешли из одной партию в другую? Не десятки, а сотни. Такого никогда не было. Просто у людей нет никакой надежды найти правду в нашей системе юстиции, и они решают перейти в нужную партию. Нам известно, что на независимых мэров оказывается серьезное давление. Знаем, какие методы используются.

Какие?

Я бы назвал их непорядочными, на грани криминала. Их использовали все власти, однако в последнее время они достигли «совершенства»

Как это работает?

Из рассказов участников процессов: изучают биографию человека, его семью, окружение. Используется любой повод, чтобы начать уголовное преследование. А что означает уголовное дело? Человека годами терроризируют. Например, с Филиповым все длилось два года. За него многие вступились, в том числе представители ЕС. До этого его лишили зарплаты, всего лишили. В таких ситуациях без хорошего адвоката не обойтись. С зарплатой три-четыре тысячи леев это проблематично.

Иногда создается такое впечатление, что определенные государственные органы вместо того, чтобы помогать и защищать права и интересы местных сообществ, используют для оказания давления на неугодных мэров. Сначала смотрят, есть ли за что зацепиться по работе. Мэров избирают на местах, и зачастую они очень активно работают. Хочешь не хочешь, где-то что-то нарушаешь. У любого мэра можно найти, к чему прицепиться. Тем более в условиях полнейшего дефицита кадров и отсутствия элементарной юридической помощи.

Нарушения неминуемы?

Законодательство очень противоречиво. Депутаты, правительство работают так, что допускают нестыковки. В то время как по одному закону у мэра есть право на определенные действия, по другому выходит, что он нарушил законодательство. По статьям Уголовного кодекса о превышении должностных полномочий и халатности, если захотеть, можно возбудить дело против любого мэра или чиновника. Не ответил на какую-то петицию —халатность, можно завести дело. И вот приходят к мэру следователи и говорят: «Ты нарушил такой-то закон». Мэр отвечает, что руководствовался другим законом, а они говорят: «Нас не интересует. Докажи, что прав». В большинстве случаев мэр сможет доказать свою правоту. Но на это понадобятся годы. Это нервотрепка и седые волосы. На очень многих мэров заведены дела, уголовные или административные.

В CALM входят 800 мэров. Сколько из них находится под следствием?

Такие данные должны представить правоохранительные органы. У нас их нет. В конгрессе шутят, что тех, у кого были или есть уголовные дела, около 70%. Выходит, что все мэры — уголовники, понимаете? Это не страна, а зона получается. Причем, согласно опросам, население доверяет местной администрации больше, чем депутатам и правительству, а мэры у нас уголовники. То есть народ предпочитает уголовников? Парадокс и полная чушь.

Могут также «обратить внимание» на твой бизнес, чтобы разрушить его. У нас, к сожалению, органы контроля и следствия по своей ментальности близки к НКВД. Главная их задача — не помочь, как в цивилизованных странах, а наказать. Такие фундаментальные права человека как свобода, жизнь и здоровье почти ничего не значат. Поэтому мы видим, как легко людей арестовывают по любому поводу.

Еще один страшный инструмент давления — семья. Не нашли ничего на тебя, могут найти на твоих близких. Например, если у человека сын работает в государственном учреждении, к мэру подходит дядя и предупреждает: «Не перейдешь в нашу партию, сын потеряет работу».

Мы же не допускаем вмешательства политического фактора в нашу организацию. Это основа основ нашей работы.

Тем не менее мэр Оргеева Илан Шор обвинил вас в политической ангажированности, потом появилась информация, что на следующих выборах вы появитесь в списках определенных партий.

Это чистой воды ложь и манипуляция, чтобы дискредитировать меня и внести раздор в организацию. Ни в какой партии я никогда не состоял и ни в каких списках не появлюсь, так как политика меня абсолютно не интересует. Но за клевету придется ответить по закону.

А то, что некоторые оппозиционные партии выступили в нашу защиту, например, «Платформа Достоинство и правда», это их право. Тем более что в нашу поддержку высказались многие другие. Как мы можем быть политически ангажированными, если в организацию входят 800 мэров из разных партий. Если бы это было правдой, начался бы массовый отток людей из организации. Если конгресс попытаются раздробить, то мы вернемся к тому времени, когда существовало 7-8 профильных организаций. Каждая из которых не была репрезентативной в масштабах республики, поэтому власти на них не обращали внимания. Наше общество и так сильно раздроблено. В этих условиях CALM, наоборот, объединяет представителей практически всех партий.

«В этом предвыборном сумасшествии все подчинено одной цели: контроль любыми средствами»

С учетом массового перехода мэров в Демпартию в CALM большинство составляют демократы? Они могут, например, снять вас с должности главы организации?

У нас нет такого учета, и нас это не особо интересует. Однако, у нас все важные решения принимает административный совет организации, составленный по очень объективным критериям, которые не позволяют доминирование одной или другой партии. В совете, конечно, демократов много, но не большинство. Были попытки это сделать, в районах прозондировали почву и поняли, что ничего не выйдет, так как все члены конгресса достаточно хорошо информированы о нашей деятельности и понимают, что происходит. Но это не значит, что они отказались от этой затеи. К сожалению, кто-то решил, что сейчас необходимо взять конгресс под свой контроль.

Вы говорите «кто-то» или «они». Раскройте скобки, о ком идет речь?

Чтобы называть конкретные имена, нужны доказательства. Если учитывать, какие СМИ делают очерняющие нас репортажи, какие блогеры дезинформируют, то это явно исходит от определенных проправительственных и радикально настроенных кругов.

Зачем, как вы говорите, проправительственным кругам понадобилось заполучить контроль над CALM?

Хороший вопрос. И для нас. Ведь CALM в принципе не оппонент правительству, даже наоборот — мы одни из тех, кто реально хочет и может помочь реализовать конкретные задачи и реформы в области публичной власти и децентрализации. Также, по закону, конгресс — член совета Национального органа по неподкупности. Не говоря о том, что CALM входит во многие значимые международные организации. Возможно, это банальная обида на нас за нашу принципиальную и независимую работу.

«Это не страна, а зона получается». Интервью с исполнительным директором CALM Виорелом Фурдуем

Фото: Facebook/Viorel Furdui

Вместе с тем, с введением смешанной избирательной системы, значимость представителей местной власти, которые являются лидерами мнений на местах, существенно возрастает. И в этом предвыборном сумасшествии все подчинено одной цели: контроль любыми средствами.

Но конгресс — политически нейтральная организация, и по-другому не может быть. В Молдове всего 898 мэров, в CALM входит около 800. И, конечно, они представляют разные политические силы. Поэтому любое политическое вмешательство в его работу невозможно по сути. Они не понимают, как функционирует эта структура, и считают, что определенного человека надо быстренько убрать, поставить другого, и таким образом решить проблему нейтрализации и контроля над организацией.

Галина Васильева

Актуально

евразэс

Молдова получила статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе

Молдова получила статус страны-наблюдателя в Евразийском экономическом союзе. Решение принял Евразийский экономический совет на заседании в Сочи 14 мая. Об этом сообщил в...
социальное жилье

Mold-Street: Социальное жилье в Глодянах стоит дороже, чем квартира в Кишиневе

Районный совет Глодян в сотрудничестве с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) финансирует строительство пятиэтажного дома для социально уязвимых слоев населения, квартиры...
doredos

Группа DoReDoS заняла 10 место на Евровидении-2018

Группа DoReDoS, представлявшая Молдову на Евровидении-2018, заняла 10 место.Финал конкурса состоялся 12 мая. Группа DoReDoS выступала под номером...
аарон кук

Молдавский тхэквондист Аарон Кук занял второе место на Чемпионате Европы

Молдавский тхэквондист Аарон Кук занял второе место на Чемпионате Европы по тхэквондо, который проходит в Казани, передает TRM.Выступая в весовой категории до 80 кг,...

«Что такое Плахотнюк — самый ужасный из секретов Восточной Европы». Как статья...

Вышедшая в конце прошлой недели на сайте американского издания Observer статья о деятельности посла США в Германии...