Молдова в нюансах. Уильям Хилл о молдавских выборах и прогрессе вокруг Приднестровья

Многим кажется, что на выборах 2018 года Молдавии предстоит сделать принципиальный геополитический выбор: между пророссийскими социалистами и прозападными Плахотнюком, Санду или Нэстасе. Но на деле выборы 2018 года вряд ли смогут разрешить старые противоречия и повлиять на соотношение сил в молдавском обществе. Изменить сложившуюся реальность могут только коренные преобразования, экономический рост и уничтожение системной коррупции, пишет в статье для Carnegie.ru научный сотрудник вашингтонского Международного научного центра им. Вудро Вильсона Уильям Хилл, возглавлявший миссию ОБСЕ в Молдове с 1999 по 2001 год и с 2003 по 2006 год, пишет Newsmaker.

Посредники, участвующие в урегулировании затяжных конфликтов, — например между Молдавией и Приднестровьем, — не могут не быть безнадежными оптимистами. Однако то, что произошло в процессе урегулирования молдавско-приднестровского конфликта в ноябре-декабре 2017 года, как будто внушает новые надежды даже самым разочарованным участникам этих переговоров. Даже тем, чей оптимизм за последние пятнадцать лет совершенно развеялся из-за неуступчивости сторон конфликта и геополитической конкуренции между его международными посредниками и наблюдателями.

В ноябре Кишинев и Тирасполь достигли согласия по пяти из восьми вопросов, которые они сами обозначили как приоритетные в процессе урегулирования. Международные партнеры положительно оценили это событие на последующей встрече формата «5+2» (представители Кишинева и Тирасполя, посредники из России, Украины и ОБСЕ, а также наблюдатели от ЕС и США). В начале декабря Совет министров ОБСЕ в своем заявлении тоже одобрил эти достижения «ориентированного на результат» процесса, подтвердив, что поддерживает урегулирование, направленное на сохранение территориальной целостности Молдавии и получение Приднестровьем особого политического статуса в составе Молдавии.

В последние пятнадцать лет пресса и аналитики все чаще описывают приднестровский конфликт в геополитических терминах — как противостояние прозападного, демократического, международно признанного, стремящегося к интеграции в Европу государства на правом берегу Днестра и авторитарного, коррумпированного, сепаратистского региона на левом берегу, который ориентируется на Россию и пользуется ее поддержкой.

Действительно, Тирасполь и Москва остаются близкими союзниками, тогда как Кишинев сблизился с западными участниками группы «5+2». Однако внутри этого раскола между Востоком и Западом кроется ряд динамичных экономических, социальных и политических факторов, из-за которых и ключевые противоречия, и перспективы разрешения конфликта выглядят совсем не так однозначно. В действительности, начиная с 2016 года в процессе урегулирования удалось выработать общую позицию и наладить координацию между посредниками и наблюдателями, которые призывают Кишинев и Тирасполь к взаимодействию и конкретным результатам.

Нынешний прорыв в приднестровском вопросе происходит на фоне растущей поляризации и обострения внутриполитических конфликтов в Молдавии, усиливающегося в обществе разочарования молдавскими политическими партиями и все более острых дебатов о геополитическом векторе страны. Основное внимание сейчас приковано к парламентским выборам, которые должны пройти в Молдавии до конца года — вероятно осенью.

С тех пор, как в конце 2016 года президентом Молдавии был избран пророссийский политик — лидер Партии социалистов Игорь Додон, — между правительством и президентом идет почти беспрерывный конфликт. В парламенте и правительстве доминирует якобы прозападная Демократическая партия Молдовы во главе с олигархом Владимиром Плахотнюком, которого многие обвиняют в том, что он использует свое состояние для удержания власти и манипулирует государственным аппаратом ради личной выгоды.

Плахотнюк, его партия и подконтрольное ему правительство утверждают, что следуют проевропейским курсом. Но две крупнейшие молдавские центристские и правоцентристские группы — партия «Действие и солидарность» и платформа «Достоинство и правда», возникшие в результате массовых демонстраций зимой 2015–2016 года как против социалистов, так и против действующего правительства Дампартии, — жестко оспаривают эти заявления Плахотнюка и его команды.

В результате этого внутриполитического напряжения местные представители посредников и наблюдателей формата «5+2» были вынуждены встречаться с президентом, премьер-министром и спикером парламента, чтобы попробовать добиться от Кишинева единой позиции на переговорах.

Как голосование на президентских выборах 2016 года, так и последние опросы общественного мнения показывают, что страна разделилась практически поровну между сторонниками прозападного и пророссийского курса. Удивляться здесь особенно нечему: эти фундаментальные разногласия существуют в молдавском обществе с середины 1990-х.

В соответствии с конституцией и законодательством, Молдавия должна провести парламентские выборы до конца 2018 года. Учитывая недавние значительные перемены в избирательной системе и глубокий политический раскол, результаты этих выборов предсказать сейчас очень трудно, а геополитические ставки высоки как никогда. Результат предстоящей политической борьбы может перечеркнуть все последние достижения в процессе урегулирования приднестровского конфликта, который остается постоянным источником неопределенности и нестабильности в регионе.

Прогресс по линии «5+2»

Во время председательства Швейцарии (2014) и Сербии (2015) в ОБСЕ был выработан «ориентированный на результаты» подход к приднестровскому конфликту, а при председательстве Германии (2016) и Австрии (2017) он успешно воплощался в жизнь. В результате к ноябрю 2017 года удалось разрешить ряд практических проблем, которые многие годы провоцировали разногласия между Кишиневом и Тирасполем.

В июне и декабре 2016 года на встречах в Берлине и Гамбурге Молдавия, Приднестровье и другие участники формата «5+2» договорились сначала сосредоточиться на урегулировании конкретных противоречий между Кишиневом и Тирасполем, а потом перейти к переговорному процессу на более высоком уровне. Члены группы «5+2» в целом поддержали позицию, которую ОБСЕ занимает с 1993 года: Приднестровье должно быть частью Молдавии, но с особым политическим статусом.

В то же время окончательное рассмотрение вопроса о статусе участники решили отложить до достижения конкретных практических договоренностей. Посредники и наблюдатели выступили единым фронтом за реализацию этого подхода, подчеркивающего необходимость прямых контактов между сторонами конфликта на экспертном уровне. Миссия ОБСЕ организовала «челночную дипломатию», позволяющую при необходимости, когда специалисты оказываются в тупике, привлекать более высокопоставленных руководителей из Кишинева и Тирасполя.

Главным предметом переговоров 2016–2017 годов был пакет из восьми проблем (хотя обсуждались и другие). По сути, это набор практических социальных, экономических и административных вопросов, порождавших взаимное недоверие между Кишиневом и Тирасполем с самого начала конфликта. Вот эти вопросы: (1) должны ли дипломы и другие документы, выданные приднестровскими властями, признаваться в Молдавии и других странах, и если да, то в каком порядке; (2) должны ли автомобильные номера, выданные Тирасполем, признаваться на международном уровне; (3) каким должно быть лицензирование и регулирование телекоммуникаций в Приднестровье; (4) как должна быть устроена совместная работа Тирасполя и Кишинева по определению и реализации экологических стандартов в бассейне Днестра; (5) как избавиться от уголовных дел, которые были заведены после взаимных обвинений молдавских и приднестровских чиновнков; (6) как предусмотреть гарантии работы школ на латинице в Приднестровье под юрисдикцией молдавского министерства образования; (7) как гарантировать фермерам, живущим на территории Молдавии, возможность засеивать и обрабатывать земли в Приднестровье; (8) как гарантировать свободу передвижения людей, товаров и услуг между двумя территориями (такие гарантии уже предусмотрены во многих совместных заявлениях и соглашениях сторон конфликта) — прежде всего это касается возобновленного движения по мосту Гура-Быкулуй (в 2001 году мост, поврежденный во время боев начала 90-х, восстановили, но не открыли для проезда).

Все эти вопросы могут показаться смешными, мелкими и даже элементарными. Тем не менее участники переговоров и с молдавской, и с приднестровской стороны демонстрируют поразительное упрямство и никак не могут договориться об очевидных (по крайней мере, для сторонних наблюдателей) решениях. Разногласия, впрочем, вызывает не сама суть этих вопросов, а взаимное нежелание пойти даже на малейшие уступки, каждая из которых, как опасаются обе стороны, может ослабить переговорные позиции в ключевых вопросах о статусе и полномочиях.

Подобные страхи усугубляются глубоким недоверием между правящими элитами Молдавии и Приднестровья, сложившимся на фоне долгой истории невыполненных соглашений и обещаний обеих сторон. Даже сейчас они либо отказываются обсуждать ключевой вопрос о статусе, либо воспроизводят свои максималистские требования: Тирасполь говорит о независимости, а Кишинев — о необходимости распространить полную юрисдикцию Молдавии на всю территорию Приднестровья.

Однако, несмотря на прошлое недоверие и уклонение от обязательств, к началу ноября 2017 года переговорщики из Кишинева и Тирасполя подписали соглашение об открытии моста Гура-Быкулуй, и в середине ноября движение по нему действительно возобновилось. Ряд инвесторов, в том числе из ЕС, пообещали выделить дополнительные средства на ремонт крупной автодороги от Черного моря к Балтийскому, которая проходит по этому мосту. В теории это позволит значительно нарастить торговые потоки в регионе.

25 ноября 2017 года в старом речном порту Тигина (Бендеры), где шведский король Карл XII скрывался после Полтавской битвы, представители Приднестровья и Молдавии подписали четыре протокола, которые позволяют урегулировать вопросы о работе румыноязычных школ в Приднестровье, о признании приднестровских дипломов, о лицензировании и работе телекоммуникационных компаний и о доступе молдавских фермеров к приднестровским землям.

Затем, 27–28 ноября, прошла формальная встреча в формате «5+2», а 7–8 декабря — заседание Совета министров ОБСЕ в Вене. На обоих мероприятиях новые достижения были оценены положительно, а на участников приднестровского урегулирования возложены обязательства и дальше руководствоваться тем же подходом и продолжать поиск решений.

Что позволило добиться таких заметных успехов после многих лет стагнации, препирательств и почти полного отсутствия какого-либо прогресса? Во-первых, необходимо признать заслуги председателей ОБСЕ с 2011 года: им удалось возродить формат «5+2», поддерживать его работу в проблемные и неспокойные годы и, наконец, за время председательства Германии и Австрии выработать и сохранить последовательный, слаженный подход к управлению конфликтом.

Во-вторых, Россия, несмотря на противостояние с ЕС и США по поводу войны на Украине, придерживалась сложившегося политического консенсуса об урегулировании приднестровского вопроса — в частности, что нужно добиваться практического примирения между Кишиневом и Тирасполем, при этом продолжая считать Приднестровье частью Молдавии, а не независимым государственным образованием.

В-третьих, политические и экономические перемены в Приднестровье, а также вступление в действие соглашения об ассоциации Молдавии и ЕС, похоже, существенно изменили политические расчеты Тирасполя.

Геополитический кризис, разворачивающийся сейчас в Европе, безусловно, влияет на процесс урегулирования в Приднестровье, но влияет не таким очевидным образом, как кажется некоторым. События на Украине остановили работу форумов НАТО, ЕС и России, где шло конструктивное обсуждение и принимались совместные решения. После учреждения специальной мониторинговой миссии и приграничной миссии ОБСЕ на Украине значимость организации заметно выросла — не потому, что укрепилась ее репутация или эффективность, а потому, что это единственная площадка, где Россия и западные переговорщики могут встречаться как равные. Вероятно, в том числе поэтому крупные европейские державы, такие как Германия и Италия, в последнее время добивались — и добились — председательства в ОБСЕ.

С некоторого времени Берлин возлагает на разрешение молдавско-приднестровского конфликта больше надежд, чем на другие замороженные конфликты на постсоветском пространстве. Германия, а затем и Австрия обнаружили, что по ряду причин Россия в значительно большей степени заинтересована в договоренностях по приднестровскому вопросу, чем по конфликтам на Украине или в Грузии. Еще с 2008 года Москва рассматривает молдавско-приднестровский конфликт совсем не так, как проблему Абхазии или Южной Осетии, и последовательно отказывается поддерживать надежды Тирасполя на независимость и международное признание.

Хотя российские переговорщики в Молдавии нередко критикуют западных коллег с процедурной и тактической точки зрения, Россия продолжает участвовать в формате «5+2» и все еще поддерживает консенсус ОБСЕ 1993 года о контурах возможного политического урегулирования. Для Москвы главная цель, очевидно, не в том, чтобы поддержать непризнанную Приднестровскую республику, а в том, чтобы заручиться большим влиянием во всей Молдавии с расчетом на дружественное отношение со стороны Кишинева.

Россия продолжает оказывать Приднестровью долгосрочную финансовую помощь — в первую очередь, в форме бесплатных поставок газа. Однако, судя по всему, Москва сокращает или даже останавливает прямые денежные субсидии, от которых бюджет Приднестровья и социальные выплаты в республике зависели как минимум с 2006 года. Так что молдавско-приднестровский конфликт может оказаться той точкой, где мировые державы будут готовы рискнуть и пойти на уступки, не воспринимая эти компромиссы как угрозу их политическим интересам в других регионах.

В последние десять лет состояние приднестровской экономики постоянно ухудшается. На левом берегу Днестра в целом те же социально-экономические проблемы, что и на правом — массовая эмиграция трудоспособного населения и острая зависимость от переводов из-за границы. При этом когда-то довольно мощные приднестровские промышленные предприятия под управлением когорты «красных директоров» сейчас пришли в упадок; крупных заводов в регионе осталось немного, и их финансовое положение оставляет желать лучшего.

В экономике Приднестровья сейчас доминирует олигархическая корпорация «Шериф», контролирующая активы в торговле, телекоммуникациях, энергетике, секторе услуг и спорте. (Тираспольский футбольный клуб «Шериф» представляет страну в Лиге чемпионов УЕФА, ему принадлежит лучший в Молдавии стадион.) «Шериф» начинал с контрабанды и работы на черном рынке, но сейчас он достиг такой стадии развития, когда дальнейшая экспансия и даже просто поддержание доходов на нынешнем уровне потребуют выхода за пределы Приднестровья — в Молдавию, а может быть, на Украину и в Румынию. В свою очередь, для этого нужно определенное международное признание.

Благодаря быстрому росту в 2000-е годы «Шериф» начал играть доминирующую роль в приднестровской политике. Его представители получили большинство в парламенте Приднестровья уже к 2005 году. Евгений Шевчук, спикер приднестровского Верховного совета в середине 2000-х годов, начал свою политическую карьеру в качестве ставленника «Шерифа», но в 2011 году выиграл президентские выборы, взбунтовавшись против «Шерифа» и Игоря Смирнова, лидера Приднестровья еще с 1990-х. Тем не менее сегодняшний глава Приднестровья Вадим Красносельский, победивший на выборах в конце 2016 года, прочно ассоциируется с «Шерифом».

У этого конгломерата, который контролирует и приднестровский парламент, и президентский пост, судя по всему, сложились неплохие рабочие отношения с Россией. В то же время очевидно, что «Шериф» был создан не в Москве, и экономические и политические интересы группы не вполне совпадают с российскими.

Красносельский все еще зависит от Москвы (и ее запретов на определенные кадровые или политические решения), но он и его главный переговорщик Виталий Игнатьев, твердо и настойчиво добиваются конкретных результатов в повседневной жизни жителей Приднестровья за счет прямых контактов с Кишиневом и переговоров на уровне экспертных групп. Власти Приднестровья также провели продолжительные переговоры с Молдавией и ЕС и пошли на заметные уступки, благодаря которым приднестровские предприятия могут разделить с молдавскими преимущества Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между ЕС и Молдавией и получить формальную регистрацию в Молдавии.

Однако если Россия, участвуя в переговорах «5+2», поддерживает рамочный подход ОБСЕ, то Тирасполь прямо не отказывается от ранее обозначенных им амбиций и видит конечной целью переговоров независимость и международное признание Приднестровья. Общее согласие с подходом, который ОБСЕ выработала под руководством Германии и Австрии, и последние договоренности о восьми практических проблемах Тирасполь объясняет необходимостью поправить социально-экономическое положение и благосостояние населения, а вовсе не готовностью признать себя частью Молдавии.

Сразу после декабрьской декларации Совета министров ОБСЕ по итогам заседания группы «5+2» министерство иностранных дел Приднестровья опубликовало собственное заявление, подчеркивающее, что Тирасполь не участвовал в заседании ОБСЕ и не согласовывал принятую там декларацию, особенно в части территориальной целостности Молдавии. Так что теперь, когда группа «5+2» переходит от конкретных практических вопросов к будущим договоренностям о статусе, остается неясным, насколько Приднестровье будет готово к дальнейшему сотрудничеству.

Перспективы переговоров в формате «5+2» после перехода председательства в ОБСЕ к Италии выглядят неоднозначно. Посредники сыграли важную роль в достижениях 2016–2017 годов, поскольку прямые переговоры между молдавскими и приднестровскими переговорщиками не всегда складывались удачно. В начале января вице-премьером по реинтеграции и главным переговорщиком от Молдавии стала Кристина Лесник, молодая чиновница из министерства внутренних дел. Пока рано говорить, изменит ли что-то в процессе переговоров это назначение.

Сразу после инаугурации президент Додон встретился с Красносельским, а затем с Путиным для обсуждения приднестровского вопроса и заявил, что урегулирование — один из его приоритетов. Однако возможно, что ключевую роль в процессе урегулирования сыграют отношения не между Додоном и Красносельским, а между Демпартией и «Шерифом». Летом и осенью инициатива в приднестровском вопросе, похоже, перешла к Плахотнюку. Сообщалось, что он более активно занимается этой проблемой и вступил в прямой контакт с группой «Шериф».

Путин, скорее всего, предпочел бы работать по урегулированию приднестровского конфликта с Додоном, но, учитывая политическую борьбу в Молдавии, Плахотнюк может оказаться единственно возможным партнером Москвы на правом берегу Днестра.

Молдавская политика: глубокий раскол

В общепринятом представлении политика в современной Молдавии выглядит так: в парламенте заседает проевропейское большинство во главе с Демократической партией Владимира Плахотнюка, правительство во главе с Павлом Филипом, сторонником Плахотнюка, также придерживается проевропейского курса, но им обоим противостоит пророссийский президент Игорь Додон. В каком-то смысле все так и есть, но эта картина не позволяет в полной мере понять текущие проблемы и перспективы молдавской политики. Чтобы вникнуть в нюансы и причины текущих политических баталий в Молдавии, нужно обратить внимание на несколько важных долгосрочных тенденций и проблем в молдавском обществе.

После получения независимости в 1991 году молдавское общество в своих симпатиях практически поровну поделилось между Западом и Востоком. Согласно опросам, долгое время самой популярной политической фигурой в Молдавии был Владимир Путин. Даже сейчас, как показал последний «Барометр общественного мнения», опубликованный кишиневским независимым Институтом публичной политики, 47% молдаван готовы проголосовать за присоединение к ЕС, а 42% — за вступление в Евразийский экономический союз (а если прямо поставить вопрос о выборе между ЕС и ЕЭС, то за первый вариант высказываются 38%, а за второй — 32%). Почти 22% говорят, что готовы проголосовать за объединение с Румынией (значительно больше, чем десять лет назад), однако 33% поддержали бы присоединение Молдавии к Российской Федерации. Можно заключить, что все больше молдавских избирателей требуют от элиты не геополитических лозунгов, а конкретных результатов.

Эти показатели вполне соответствуют другим опросам и результатам выборов за последние двадцать лет, и, скорее всего, дело здесь не в российских информационных кампаниях. Доля русскоязычного населения в Молдавии всегда была значительно выше, чем доля тех, кто считает себя этническими русскими. Многие также традиционно симпатизируют русскому языку и русской культуре, особенно в городах на севере страны, таких как Бельцы, и во многих сельских районах. Кроме того, почти 500 тысяч молдаван сейчас работают в России и пересылают деньги на родину, даже если сами редко возвращаются домой.

Во втором туре президентских выборов 2016 года социалист Игорь Додон набрал 52% голосов в жесткой конкуренции с прозападным кандидатом Майей Санду. Случай вовсе не беспрецедентный: в феврале 2001 года молдавская Партия коммунистов под руководством Владимира Воронина получила больше 50% голосов на парламентских выборах и правила страной последующие восемь лет.

Если несколько упростить, то левые в молдавской политике склонны занимать пророссийскую позицию, правые — прорумынскую, а большая группа центристов — «промолдавскую», то есть выступают за независимое молдавское государство с какой угодно геополитической стратегией. В постсоветские годы центр смещался то влево, то вправо в зависимости от экономической ситуации и успехов левых либо правых правительств.

Сохранится ли такое положение дел в 2018 году? Вот несколько факторов, от которых это зависит. С момента ноябрьских выборов 2014 года число депутатов от Демократической партии в парламенте удвоилось (с 20 до 41), и Демпартия стала контролировать правящую коалицию. Но все это было организовано так, что репутация партии Плахотнюка пострадала в глазах как молдаван, так и международных партнеров страны.

Народный гнев, вызванный банковским скандалом 2014 года, тоже сказался на репутации Демпартии, хотя главный удар все-таки пришелся по Либерал-демократической и Либеральной партиям — членам предыдущей правящей коалиции с участием Плахотнюка. Действующее правительство во главе с Филипом было сформировано глубокой ночью в начале 2016 года на фоне масштабных уличных протестов против парламентских партий, коррумпированность и некомпетентность которых привели к хищению активов из трех молдавских банков и вызвали серьезные экономические трудности.

В результате этого народного движения («молдавского майдана») возникли две правоцентристские партии — «Действие и солидарность» и «Достоинство и правда». Сейчас они лидируют в опросах среди проевропейских партий. Хотя у Демпартии в парламенте 41 депутат из 100, ее рейтинг в опросах всего 2,8% (это 5,1% из тех, кто намерен голосовать), и по правилам предыдущей пропорциональной системы она могла бы не набрать достаточно голосов для прохождения в парламент.

Кроме того, по данным последнего «Барометра», больше 30% опрошенных назвали Плахотнюка самым коррумпированным политиком в Молдавии — он опередил всех других публичных деятелей на 20 с лишним процентных пунктов. В рейтинге партий лидируют социалисты под руководством Додона, у них 26%. Если политическая ситуация в Молдавии существенно не изменится, на грядущих выборах Партия социалистов и Додон могут заметно укрепить свои позиции.

Фундаментальная проблема для всех молдавских политических партий состоит в том, что чуть больше половины избирателей по-прежнему поддерживают ориентацию на ЕС и проевропейский курс, но у этих избирателей вызывают отвращение якобы проевропейские политики, оказавшиеся у власти, — они разочарованы нежеланием или неспособностью западных стран заставить этих политиков придерживаться западных ценностей, провозглашенных с таким пафосом. На предстоящих выборах почти наверняка можно ожидать масштабного протестного голосования, неясна пока лишь форма этого протеста.

Один возможный ответ на этот вызов — изменить правила игры, что недавно и сделали Плахотнюк и Додон. В июле, несмотря на прямые возражения ведущих западных институтов — Совета Европы, ЕС и других, — Демпартия и Партия социалистов поспешно провели через парламент фундаментальную реформу избирательной системы. Теперь половина депутатов будет избираться по партийным спискам, а половина — в одномандатных округах.

Этот шаг вызвал повсеместную критику, так как дает возможность хорошо организованным и хорошо финансируемым партиям (или просто богатым людям), не способным победить в общенациональном голосовании, войти в парламент с помощью покупки голосов и групп избирателей в небольших округах. Считается, что у Плахотнюка и его партии таким образом будет шанс вернуться в парламент, что при предыдущей системе вряд ли произошло бы. Социалисты, в свою очередь, во многом унаследовали общенациональную партийную организацию коммунистической эпохи и поэтому выиграют от реформы больше других партий.

Протеже Плахотнюка — премьер-министр Филип и спикер парламента Андриан Канду, — пытаются внушить разочарованной и скептически настроенной молдавской публике, что именно действующее правительство и парламентская коалиция во главе с Демпартией — это реальные проевропейские силы в стране. Демпартия также наняла лоббистов в Брюсселе и Вашингтоне, чтобы убедить в том же западные страны, часто за счет раздувания российской угрозы.
В том же ключе следует рассматривать усилия правительства и парламента, нацеленные на обострение отношений Кишинева с Москвой. Высылка нескольких российских дипломатов и объявление вице-премьера Дмитрия Рогозина, представляющего Россию в молдавско-российской межправительственной комиссии, персоной нон грата, выглядят попыткой апеллировать к проевропейски настроенным избирателям, а не просто стремлением бороться с российским влиянием.

Попытки премьера Филипа продемонстрировать ЕС свои реформистские устремления осенью 2017 года также, судя по всему, имеют очевидный предвыборный подтекст. Наконец, Плахотнюк, Демпартия и правительство все активнее конфликтуют с президентом Додоном.

Плахотнюк стал гораздо более открыто участвовать в управлении Демпартией и правительством, хотя он и не занимает никаких официальных должностей, кроме поста руководителя партии. Он побывал с визитом в Турции и США и встретился с лидерами ряда других государств. В свое время Плахотнюк добился сравнительно мирного сосуществования с Москвой, но теперь они на ножах. Недавно российские власти потребовали от Интерпола объявить Плахотнюка в международный розыск, обвиняя его в убийстве российского банкира в Лондоне.

Особенно примечательно, что 19 декабря Плахотнюк лично объявил о реорганизации правительства и назначении семи новых министров; бывший премьер Юрий Лянкэ стал вице-премьером по европейской интеграции. Демпартии пришлось привлечь Конституционный суд, чтобы обойти вето президента Додона (тот отказался согласовывать новых министров, утверждая, что они были вовлечены в мошенническую банковскую схему во время работы предыдущих правительств). Суд временно приостановил полномочия Додона, и спикер Канду как исполняющий обязанности президента подписал указ о вступлении в должность новых чиновников. В свое время такая же процедура была использована для утверждения члена «Европейской народной платформы» (партия Лянкэ) в должности министра обороны.

Плахотнюк объяснил этот шаг необходимостью сформировать «правительство технократов», которое сможет провести реформы, избегая предвыборных интриг.
Плахотнюк и Демпартия также использовали временное отстранение Додона от должности, чтобы протолкнуть через парламент и ввести в действие спорный закон о запрете трансляции российских новостных и общественно-политических теле- и радиопрограмм. Закон был представлен как мера защиты молдавского общественного мнения от манипуляции и дезинформации.

Российские СМИ, по-видимому, все же будут доступны молдаванам через кабельные сети, но эта мера может иметь весьма значительный эффект в сельской местности, где и так преобладают СМИ, подконтрольные Плахотнюку. Несомненно, закон будет использоваться не только для того, чтобы помешать России поддержать Додона и социалистов в грядущей избирательной кампании, но и чтобы оттянуть в пользу Демпартии голоса прозападно настроенных избирателей, поддерживающих «Действие и солидарность» Майи Санду или «Достоинство и правду» Андрея Нэстасе.

Выбор 2018 года

Возможно, успехи в приднестровском урегулировании в 2016–2017 годах и вселяют надежду, что Кишинев и Тирасполь приближаются к реальному разрешению конфликта, но лишь 1% молдавских избирателей придают серьезное значение приднестровскому вопросу. Даже если в Молдавии развернется дискуссия на эту тему, то вряд ли обсуждение сосредоточится на сути конфликта или вариантах его разрешения.

Угроза реального, широкомасштабного военного столкновения между Кишиневом и Тирасполем минимальна. Дебаты вокруг Приднестровья и поддержка Тирасполя Россией вряд ли сыграют существенную роль в ходе избирательной кампании 2018 года, разве что как символическое отражение глубинного спора об исконных ценностях и геополитической ориентации молдавского государства.

По мере приближения парламентских выборов 2018 года вновь встает вопрос, в состоянии ли Молдавия провести настоящие реформы государственного управления, экономики и правовой системы. Предыдущие прозападные и провосточные правительства обещали реформы такого рода, но их обещания остались невыполненными. Население Молдавии продолжает сокращаться, страна все больше зависит от переводов трудовых мигрантов, а у власти находятся коррумпированные, эгоистичные элиты. Преодоление этой укоренившейся ситуации становится вызовом и для молдавских политиков, и для их внешних партнеров.

Может показаться, что в ходе выборов 2018 года Молдавии предстоит и геополитический выбор. Победа социалистов, несомненно, будет воспринята как успех Москвы. И, наоборот, победа сторонников Плахотнюка, Санду или Нэстасе будет, вероятно, превозноситься как победа прозападных сил. В любом случае выборы 2018 года вряд ли смогут сгладить основные противоречия и повлиять на соотношение различных взглядов в молдавском обществе, которые стабильно демонстрируют выборы на протяжении последних 25 лет. Изменить сложившуюся реальность могут только коренные преобразования, экономический рост и уничтожение системной коррупции.

Недавние публикации

Топ-5 трендов в макияже 2025 года: что нового предлагают бренды

Мир бьюти-индустрии не стоит на месте — с каждым годом появляются новые тенденции, инновационные текстуры и неожиданные цветовые решения....

Când mobilitatea devine prioritate, RENTO este răspunsul

Într-o capitală aglomerată, cu un ritm de viață alert și agende mereu încărcate, timpul este o resursă neprețuită. A...

Cinci situații în care doar un buchet de trandafiri te poate salva

Viața este imprevizibilă. Poate că nu ai avut timp pentru aniversare, ai încurcat ziua de naștere sau te-ai trezit...

Как выбрать автозапчасти: советы эксперта

Подбор автозапчастей — задача, от которой зависит надежность работы автомобиля. На рынке представлены как оригинальные запчасти, так и их аналоги. Неправильный выбор может привести к...

Не пропустите

Как заказать товары с Amazon с доставкой в Молдову с помощью сервиса NP shopping

Amazon — это один из крупнейших интернет-магазинов в мире,...

Consist Capital отзывы: можно ли доверять брокеру?

Инвесторы, которые вкладывают деньги в финансовые рынки, находятся в...

Вам может понравиться