Moldovagaz обратилась в Национальное агентство по регулированию в энергетике с просьбой снизить тарифы на газ на 11,4%. Заявку подали на следующий день после заявления премьера о возможности снизить тарифы на 20%. Эксперты считают, что независимо от того, какое решение будет принято, НАРЭ упустило шанс принять его без политического влияния и выступить действительно независимым регулятором рынка.
Национальное агентство по регулированию в энергетике опубликовало 1 февраля заявку Moldovagaz о пересмотре тарифов на газ на 2018 год.
Согласно расчетам оператора, средняя цена за газ может составить 4914,97 лея за тысячу кубометров, что на 11,4% ниже действующего — 5545 леев.
Расчеты Moldovagaz основаны на объеме газа, который компания намерена поставить в Молдову в этом году — 1,05 млрд кубометров (из них 996 млн — потребителям на правом берегу) и средней закупочной цене на год — $178 (3155 леев) за тысячу кубов. Эта цена ниже на 10,6% заложенной в действующий тариф — $199,7. В то же время, если перевести ее в национальную валюту — 4194 лея, — разница составит почти на 25%.
Также компания учла в тарифе для конечных потребителей тариф на транспортировку газа 36,78 лея за 1000 куб/м, объем транзита газа в размере 19 млрд кубометров (Молдова может получить за транзит более $27 млн), валютный курс 17,68 лея за доллар, разрешенный доход компании в размере 82,8 млн леев и другие показатели.
Из расчетов следует, что тариф для бытовых потребителей составит 5740 леев. Сейчас — это 6138 леев.
В течение 15 рабочих дней, говорится в пресс-релизе НАРЭ, регулятор примет замечания и затем обсудит тарифы на публичном заседании.
Заявка компании, отметим, была опубликована на сайте НАРЭ 1 февраля, на следующий день после заявления премьер-министра Павла Филипа о необходимости снизить тарифы на газ.
«Анализ показал, что у нас есть возможность снизить тарифы на газ на 20%. Очевидно, что у Moldovagaz другое мнение на этот счет, но окончательное решение должно принять НАРЭ. Переговоры между агентством и Moldovagaz уже начались, и решение будет принято в ближайшее время». При этом, по словам Филипа, правительство считает, что тарифы необходимо снизить с 1 января. «Я попросил коллег в Moldovagaz найти возможность вернуть деньги тем, кто уже оплатил январские счета за газ. Или эти суммы можно зачислить авансом в счета за следующие месяцы», — сообщил 31 января Филип.
Две недели назад, напомним, группа молдавских экспертов представила расчеты, согласно которым нынешняя цена на газ для потребителей завышена 30%. Главная причина — заложенная в тариф закупочная цена выше фактической. По подсчетам экспертов, переплата потребителей за два года составила 1,5 млрд леев.
Тогда глава НАРЭ Тудор Копач в беседе с NM сказал, что для определения цены на газ в первом квартале этого года оператор, то есть Moldovagaz, должен предоставить им отчет. «Учитывая все нюансы, отрицательные и положительные отклонения, мы уже должны реагировать. […] Они должны представить годовые отчеты и свое видение цены на этот год, чтобы мы взяли это в расчет», — сказал Копач.
Он отказался комментировать оценки экспертов, сославшись на то, что «они берут курс формально», а регулятору нужны официальные данные. «Последние три квартала идет рост цен на газ, и в первом квартале этого года ожидается рост цен на него. Мы должны все учесть, а не просто взять курс [валют] и разделить», — заметил Копач.
Примечательно, что еще в августе 2017 года председатель правления Moldovagaz Василий Ботнарь сообщил NM, что Moldovagaz собирается снизить тарифы на газ. Основные причины практически те же — снижение закупочной цены и курса доллара. При этом он отказался говорить, насколько предприятие предлагает уменьшить тарифы.
Последний раз тарифы на газ в Молдове пересматривали в январе 2016 года: тогда их снизили почти на 11%. Примечательно, что НАРЭ это сделало в обстановке строгой секретности — за закрытыми дверями. Эксперты тогда говорили о нарушении закона и опасном прецеденте.
НАРЭ по закону является независимым органом, который регулирует ситуацию на энергетическом рынке страны и утверждает тарифы на газ, электроэнергию и теплоэнергию. Тем не менее власти уже не впервые вмешиваются в деятельность НАРЭ. Так, в марте 2016 года Филип заявил о возможном снижении тарифов на электроэнергию на 10%. Спустя десять дней после этого НАРЭ их пересмотрело, снизив на 11%.
Годом ранее спикер парламента Андриан Канду потребовал от НАРЭ «заморозить тарифы», хотя ранее признавал, что их повышение частично оправданно. Тогда Канду также заявил, что потребует от прокуратуры провести расследование в отношении НАРЭ и их «нарушений» при установлении тарифов.
По мнению Европейского энергетического сообщества (ЕЭС), такие ситуации необходимо рассматривать как явное вмешательство в деятельность регулятора, который по закону является независимым органом. В конце 2016 года эксперты ЕЭС опубликовали отчет, в котором раскритиковали молдавские власти за политическую зависимость НАРЭ, отметив влияние на него правительства и первых лиц государства.
На вопрос NM, можно ли считать вмешательством в действия регулятора, а также оператора заявления Филипа, заместитель главы секретариата ЕЭС Дирк Бюшле заявил, что ему ничего не известно о ситуации с тарифами на газ, но, по его словам, он на следующей неделе будет в Кишиневе и выяснит у НАРЭ все обстоятельства.
Экс-глава НАРЭ, эксперт в энергетике Виктор Парликов считает, что регулятор в этой ситуации упустил шанс «выглядеть достойно». «После того, как тема тарифов на газ стала интенсивно обсуждаться, не премьер-министр, а в первую очередь гендиректор агентства Тудор Копач должен был публично объявить позицию НАРЭ, поторопить оператора, а не отписываться пресс-релизами», — сказал Парликов..
По мнению Парликова, теперь, что бы ни предприняло НАРЭ в отношении тарифов, у оппозиции есть повод обвинить регулятора в том, что он действует по указке правительства.
С Парликовым согласен и эксперт в энергетике Сергей Тофилат. По его словам, первым о снижении тарифов еще в конце декабря заговорил «специалист в области тарифообразования» демократ Сергей Сырбу. «Мы уже тогда обратили внимание на то, что власти собираются использовать тарифный вопрос в своей предвыборной кампании», — сказал Тофилат. По его словам, в любой европейской стране, если бы премьер заговорил о необходимости снизить тарифы, то потом ему пришлось бы уйти в отставку.
Тофилат считает, что НАРЭ в любом случае остается в нехорошем положении. Кроме того, по его словам, регулятор должен был опубликовать и свои расчеты, а не только расчеты компании, как и положено по Закону об энергетике.