В ближайшие месяцы Европейский союз может перейти от дискуссий о расширении к решению практических вопросов, связанных с будущим увеличением числа государств. Черногория и Албания приближаются к завершению переговоров, Украина и Молдова продвигаются по европейскому пути, а Исландия рассматривает возможность возвращения к переговорам о вступлении.
Для ЕС складывается ситуация, которой не было со времён Brexit. Сразу несколько стран-кандидатов приблизились к финишной стадии, а перспектива членства становится для Брюсселя не только экономическим, но и геополитическим инструментом.
Расширение рассматривается как способ укрепить влияние ЕС в соседних регионах, повысить устойчивость европейского пространства и предложить странам, находящимся под внешним давлением, более тесную политическую и экономическую интеграцию.
Новый географический баланс
Одним из главных вопросов станет то, как изменится баланс внутри ЕС после возможного вступления новых государств.
Черногория и Албания из-за небольшого размера вряд ли существенно изменят соотношение сил внутри ЕС. Иная ситуация может возникнуть в случае присоединения Украины. Её территория, население, экономика и военный потенциал сделают страну одним из наиболее значимых государств ЕС.
Именно поэтому европейским столицам уже приходится обсуждать, каким образом будет функционировать ЕС с существенно большим количеством членов.
Дополнительным фактором может стать Сербия. Белград остаётся одним из наиболее сложных кандидатов, а его продвижение к членству способно повлиять на общую динамику расширения Западных Балкан.
На этом фоне всё больше внимания уделяется и Молдове. Продвижение Кишинёва по пути европейской интеграции происходит одновременно с Украиной и вписывается в более масштабную стратегию ЕС по укреплению восточного направления.
ЕС готовится к внутренним реформам
Расширение ставит перед Брюсселем вопрос не только о готовности кандидатов, но и о готовности самого Европейского союза принять новых членов.
Еврокомиссия планирует представить предложения по реформированию механизмов работы ЕС. Речь идёт о том, как принимать решения, распределять полномочия и сохранять эффективность ЕС при увеличении числа государств-членов.
При этом Брюссель стремится сформировать универсальный подход к расширению, который можно будет применять не только к нынешним кандидатам, но и к следующим государствам, претендующим на членство.
Одним из наиболее спорных вопросов остаётся принцип единогласия. В ЕС всё чаще обсуждают возможность отказаться от необходимости единогласного решения по отдельным направлениям, прежде всего во внешней политике.
Другой вопрос касается структуры Еврокомиссии. При дальнейшем расширении может вновь возникнуть идея отказаться от принципа, согласно которому каждое государство-член имеет собственного еврокомиссара.
Одновременно обсуждаются механизмы, которые должны обеспечить соблюдение демократических стандартов и верховенства права уже после вступления новых государств. Опыт Венгрии показал ЕС, насколько сложно реагировать на демократический откат внутри самого ЕС.
Реформа напрямую касается Молдовы и Украины
Будущие изменения будут иметь непосредственное значение для Молдовы и Украины. Переговоры с обеими странами заметно ускорились летом 2026 года.
В июне ЕС открыл с Украиной и Молдовой первый переговорный кластер, посвящённый основополагающим вопросам — верховенству права, демократическим институтам и государственному управлению. В июле переговоры продвинулись и по внешнеполитическим направлениям.
Таким образом, Молдова и Украина продвигаются к членству в момент, когда сам Европейский союз пересматривает механизмы, которые должны обеспечить его эффективную работу после расширения.
Главный риск — ратификация
Даже завершение переговоров ещё не гарантирует вступление страны в ЕС. Договор о присоединении должен пройти процедуру одобрения во всех государствах-членах, и именно этот этап может оказаться одним из наиболее сложных.
Политические настроения в некоторых странах ЕС становятся более осторожными в отношении дальнейшего расширения. Особенно важным может оказаться решение Франции, где законодательство предусматривает особую процедуру одобрения новых договоров о вступлении.
Поэтому Черногория может стать своеобразным тестом на способность ЕС реализовать новую волну расширения. Если её вступление пройдёт успешно, это создаст политический прецедент для следующих кандидатов.
Именно на этот риск обращает внимание Euronews. Флориан Бибер, координатор консультативной группы Balkans in Europe Policy Advisory Group, считает, что возможная неудача Черногории способна серьёзно повлиять на весь процесс расширения.
«Если Черногория не сможет пройти этот путь, это, конечно, серьёзнейшим образом сорвёт весь процесс», — заявил Бибер в комментарии Euronews.
По словам эксперта, в случае такого развития событий должен существовать чёткий план действий.
Для Молдовы и Украины нынешний этап особенно важен: их продвижение происходит одновременно с подготовкой ЕС к возможной реформе самого механизма расширения. Поэтому результат этих институциональных изменений может напрямую повлиять на дальнейшую скорость и условия их движения к членству.
В итоге следующая волна расширения может стать для Европейского союза одновременно геополитическим проектом и внутренним испытанием. Брюсселю предстоит решить, каким должен быть ЕС, который объединяет уже не 27, а потенциально более 30 государств — и способен при этом сохранять единство, эффективность и общие демократические правила.
Источник: Euronews. Материал Euronews о реформе процесса расширения ЕС