Европейская комиссия предложила изменить отдельные механизмы расширения Европейского союза, чтобы сделать процесс вступления новых государств более динамичным и предоставить странам-кандидатам возможность постепенно подключаться к отдельным направлениям политики ЕС ещё до получения полноправного членства. Среди стран, для которых предусматривается дальнейшее продвижение по пути евроинтеграции, — Молдова, Украина, Албания и Черногория.
Предложения представлены 6 октября в рамках инициативы «Подготовка к расширению Европейского союза» (Preparing for a wider Union). Они предусматривают адаптацию институтов, бюджета и механизмов принятия решений ЕС к возможному увеличению числа государств-членов.
Постепенная интеграция до вступления в ЕС
Еврокомиссия предлагает расширять участие стран-кандидатов в отдельных европейских программах и стратегических секторах, включая энергетику, транспорт, цифровые услуги и оборону. Такой подход призван обеспечить гражданам и бизнесу практические преимущества сближения с ЕС ещё до завершения переговоров о членстве.
Доступ к соответствующим механизмам будет зависеть от прогресса реформ, готовности страны в конкретной сфере и соответствия европейским требованиям. Постепенная интеграция должна дополнять переговорный процесс, а не заменять полноправное вступление в Евросоюз.
Комиссия также намерена проводить ежегодные диалоги со странами-кандидатами, чтобы оценивать достигнутый прогресс, определять новые возможности для сотрудничества и выявлять сохраняющиеся препятствия.
Изменения в механизме принятия решений
Ещё одно предложение касается использования квалифицированного большинства при принятии некоторых промежуточных решений в процессе вступления, в частности при открытии переговорных кластеров. Сейчас такие решения требуют единогласия государств — членов ЕС, что позволяет отдельной стране блокировать продвижение кандидата.
При этом завершение переговоров о вступлении по-прежнему будет требовать единогласного одобрения в соответствии с действующими правилами.
Еврокомиссия также предлагает усилить гарантии соблюдения демократических принципов и верховенства права после вступления новых государств в ЕС. Возможные меры должны быть предусмотрены будущими договорами о присоединении.
Дорожные карты для четырёх стран-кандидатов
Молдова, Украина, Албания и Черногория названы среди стран, для которых Еврокомиссия намерена подготовить индивидуальные дорожные карты дальнейшего продвижения к членству. Документы должны обозначить следующие этапы, ориентировочные сроки и конкретные задачи, необходимые для продвижения переговоров.
Представление дорожных карт предусмотрено в рамках пакета по расширению ЕС за 2026 год. При этом сроки вступления не гарантируются: прогресс каждой страны будет зависеть от выполнения реформ и соблюдения установленных критериев.
Предложения Еврокомиссии предстоит обсудить Европейскому парламенту и Совету ЕС. Их реализация потребует дальнейших согласований с государствами-членами.
Источники: Европейская комиссия — подготовка к расширению ЕС; вопросы и ответы о политике ЕС перед расширением; Европейский парламент — обзор реформы расширения.