Comisia Europeană a propus modificarea unor mecanisme de extindere a Uniunii Europene, pentru a dinamiza procesul de aderare a noilor state și a permite țărilor candidate să participe treptat la anumite domenii de politică ale UE înainte de a obține statutul de membru cu drepturi depline. Printre țările vizate de continuarea parcursului european se numără Republica Moldova, Ucraina, Albania și Muntenegru.
Propunerile au fost prezentate la 6 octombrie, în cadrul inițiativei „Pregătirea pentru extinderea Uniunii Europene” (Preparing for a wider Union). Acestea prevăd adaptarea instituțiilor, a bugetului și a mecanismelor de luare a deciziilor din UE la o posibilă creștere a numărului de state membre.
Integrare treptată înainte de aderarea la UE
Comisia Europeană propune extinderea participării țărilor candidate la anumite programe europene și sectoare strategice, inclusiv energie, transport, servicii digitale și apărare. Abordarea urmărește să ofere cetățenilor și mediului de afaceri beneficii concrete ale apropierii de UE înainte de încheierea negocierilor de aderare.
Accesul la mecanismele respective va depinde de progresul reformelor, de gradul de pregătire a fiecărei țări în domeniul vizat și de respectarea cerințelor europene. Integrarea treptată urmează să completeze procesul de negociere, nu să înlocuiască aderarea cu drepturi depline la Uniunea Europeană.
Comisia intenționează, de asemenea, să organizeze dialoguri anuale cu țările candidate, pentru a evalua progresele înregistrate, a identifica noi oportunități de cooperare și a evidenția obstacolele care persistă.
Modificări ale mecanismului de luare a deciziilor
O altă propunere vizează aplicarea votului cu majoritate calificată pentru anumite decizii intermediare din procesul de aderare, în special pentru deschiderea clusterelor de negociere. În prezent, asemenea decizii necesită unanimitatea statelor membre ale UE, ceea ce permite unei singure țări să blocheze avansarea unui stat candidat.
În același timp, încheierea negocierilor de aderare va necesita în continuare aprobarea unanimă, în conformitate cu normele în vigoare.
Comisia Europeană propune și consolidarea garanțiilor privind respectarea principiilor democratice și a statului de drept după aderarea noilor state la UE. Eventualele măsuri urmează să fie prevăzute în viitoarele tratate de aderare.
Foi de parcurs pentru patru țări candidate
Republica Moldova, Ucraina, Albania și Muntenegru se numără printre țările pentru care Comisia Europeană intenționează să elaboreze foi de parcurs individuale privind avansarea către aderare. Documentele urmează să stabilească etapele următoare, termenele orientative și sarcinile concrete necesare pentru progresul negocierilor.
Prezentarea foilor de parcurs este prevăzută în cadrul pachetului de extindere a UE pentru anul 2026. Totuși, termenele de aderare nu sunt garantate, iar progresul fiecărei țări va depinde de implementarea reformelor și de respectarea criteriilor stabilite.
Propunerile Comisiei Europene urmează să fie examinate de Parlamentul European și de Consiliul UE. Aplicarea acestora va necesita consultări și acorduri suplimentare cu statele membre.
Surse: Comisia Europeană – Pregătirea pentru extinderea UE; Întrebări și răspunsuri privind politicile UE înainte de extindere; Parlamentul European – analiza reformei procesului de extindere.