Европейская комиссия намерена существенно сократить количество новых законодательных инициатив в 2027 году, сосредоточившись на повышении конкурентоспособности европейской экономики, упрощении регулирования и укреплении экономической безопасности Евросоюза.
Вместо масштабного запуска новых законодательных проектов Брюссель планирует ускорить реализацию уже представленных инициатив и отказаться от предложений, которые годами остаются заблокированными на уровне европейских институтов.
Согласно проекту Рабочей программы Еврокомиссии на 2027 год, с которым ознакомились POLITICO и Agence Europe, в следующем году планируется представить 23 новые инициативы. Для сравнения: в программе на 2026 год предусматривалось 38 инициатив, а на 2025 год — 45. Таким образом, европейское исполнительное ведомство переходит к более сдержанной законодательной политике.
В центре новой повестки находятся два направления — конкурентоспособность и упрощение законодательства. Еврокомиссия намерена сократить административную нагрузку на предприятия, устранить барьеры на едином рынке, облегчить привлечение инвестиций и укрепить промышленную самостоятельность Европы.
Меньше новых законов — больше внимания их реализации
В Брюсселе считают, что европейской экономике необходимы более понятные и гибкие правила, позволяющие компаниям быстрее развиваться и конкурировать на международных рынках.
Одним из предложений станет создание так называемого Pact against Gold-plating — Пакта против чрезмерного ужесточения требований при внедрении законодательства ЕС. Его задача — не допустить ситуации, когда государства-члены вводят дополнительные национальные требования при переносе европейских норм в собственное законодательство, создавая для предприятий ещё большую административную нагрузку.
Предлагаемый механизм предусматривает прозрачность таких дополнительных требований и оценку их последствий для бизнеса. Также планируется механизм пересмотра и отмены избыточных административных обязательств.
Еврокомиссия намерена продолжить упрощение регулирования в банковском секторе, транспорте, жилищной сфере и цифровой экономике. В частности, в первом квартале 2027 года планируется представить пакет мер по упрощению правил банковского финансирования. Во втором квартале ожидается пакет по цифровой трансформации, упрощению регулирования и авторскому праву.
Единый рынок и поддержка европейской промышленности
Значительная часть инициатив направлена на устранение препятствий для свободного движения товаров и услуг внутри Евросоюза.
Еврокомиссия планирует бороться с необоснованными территориальными ограничениями поставок, которые мешают компаниям продавать продукцию в разных странах ЕС и приводят к существенным различиям в ценах на одинаковые товары.
Ещё одним приоритетом станет ускорение выдачи разрешений на реализацию промышленных проектов, прежде всего в стратегических секторах экономики. Это должно облегчить привлечение инвестиций и ускорить строительство производственных объектов.
Для обеспечения промышленности необходимыми ресурсами предлагается создать Европейскую корпорацию по критически важному сырью, которая будет взаимодействовать с Европейским центром критического сырья и способствовать диверсификации поставок.
В транспортном секторе планируется пакет упрощения административных требований, пересмотр правил ReFuelEU Aviation, регулирующих использование устойчивого авиационного топлива, а также обновление стандартов выбросов CO₂ для тяжёлых транспортных средств. При этом Еврокомиссия заявляет о намерении сохранить движение к климатической нейтральности, одновременно учитывая конкурентоспособность европейского автопрома.
Энергетика, цифровая экономика и безопасность
В энергетической сфере Еврокомиссия намерена подготовить новую рамочную политику на период после 2030 года и пакет мер по упрощению регулирования. Среди задач — снижение стоимости энергии, повышение устойчивости поставок и развитие механизмов совместных закупок.
В цифровой сфере планируется обновить подходы к развитию цифровой экономики, авторскому праву и применению искусственного интеллекта. Отдельное внимание будет уделено развитию промышленного ИИ в здравоохранении, транспорте, агропродовольственном секторе, производстве, обороне и космической отрасли.
Вопросы безопасности также сохраняют важное место в программе. Евросоюз намерен укреплять противовоздушную и противоракетную оборону, развивать системы противодействия беспилотникам, защищать критическую инфраструктуру и совершенствовать механизмы совместного реагирования на гибридные угрозы.
Изменения в экологической и миграционной политике
В экологической сфере предусмотрена разработка Европейской водной инициативы, направленной на более эффективное управление водными ресурсами, защиту продовольственной безопасности и обеспечение потребностей промышленности.
Также Еврокомиссия планирует подготовить европейский план действий по противодействию аномальной жаре. Кроме того, будет пересмотрено законодательство об охране природы, включая директивы о защите птиц и естественных местообитаний, а также функционирование сети Natura 2000.
В миграционной политике запланировано обновление визовых правил Шенгенской зоны. Цель — модернизировать визовую систему, одновременно облегчая легальные поездки, трудовую мобильность и привлечение квалифицированных специалистов.
Еврокомиссия откажется от 23 заблокированных законодательных предложений
Одним из наиболее заметных элементов программы станет отзыв 23 законодательных предложений, которые длительное время не находят поддержки в Европейском парламенте или Совете ЕС либо утратили актуальность.
В числе инициатив, от которых Брюссель намерен отказаться:
- реформа налогообложения энергетических продуктов и электроэнергии, представленная ещё в 2021 году;
- директива Green Claims, регулирующая подтверждение экологических заявлений компаний;
- проект создания Европейской системы страхования банковских вкладов, находящийся в обсуждении более десяти лет;
- предложение о регулировании доступа к финансовым данным (Financial Data Access, FIDA);
- инициативы по налогообложению цифровых услуг и гармонизации корпоративного налогообложения;
- директива о борьбе с задержками платежей в коммерческих сделках.
Многие из этих предложений не смогли продвинуться из-за разногласий между государствами-членами. В частности, налоговые инициативы требуют единогласной поддержки стран ЕС, что существенно осложняет достижение компромисса.
Особое внимание привлекло намерение отозвать директиву о борьбе с просроченными платежами между предприятиями. Эта инициатива должна была обеспечить более эффективную защиту малого и среднего бизнеса от задержек расчётов со стороны заказчиков.
Рабочая программа на 2027 год отражает изменение законодательного подхода Еврокомиссии: вместо увеличения числа новых нормативных актов Брюссель стремится сосредоточиться на реализации уже согласованных решений, снижении административных издержек и повышении конкурентоспособности европейской экономики.
Следует отметить, что отзыв заблокированных предложений не означает автоматической отмены действующих законов ЕС. Речь идёт преимущественно о проектах, которые ещё не прошли полный законодательный процесс.
Рабочая программа рассматривается Европейской комиссией 4 ноября. После принятия документ будет представлен Европейскому парламенту и Совету ЕС для дальнейшего согласования законодательных приоритетов на 2027 год.
Источник: Европейская комиссия