Comisia Europeană intenționează să reducă semnificativ numărul noilor inițiative legislative în 2027, concentrându-se pe sporirea competitivității economiei europene, simplificarea reglementărilor și consolidarea securității economice a Uniunii Europene.
În locul lansării unui număr mare de proiecte legislative noi, Bruxelles-ul își propune să accelereze implementarea inițiativelor deja prezentate și să renunțe la propunerile care au rămas blocate ani la rând la nivelul instituțiilor europene.
Potrivit proiectului Programului de lucru al Comisiei Europene pentru 2027, consultat de POLITICO și Agence Europe, anul viitor urmează să fie prezentate 23 de inițiative noi. Prin comparație, programul pentru 2026 prevedea 38 de inițiative, iar cel pentru 2025 — 45. Astfel, executivul european optează pentru o politică legislativă mai restrânsă.
În centrul noii agende se află două direcții principale — competitivitatea și simplificarea legislației. Comisia Europeană intenționează să reducă povara administrativă asupra întreprinderilor, să elimine barierele de pe piața unică, să faciliteze atragerea investițiilor și să consolideze autonomia industrială a Europei.
Mai puține legi noi și mai multă atenție acordată implementării
La Bruxelles se consideră că economia europeană are nevoie de reguli mai clare și mai flexibile, care să permită companiilor să se dezvolte mai rapid și să concureze pe piețele internaționale.
Una dintre propuneri vizează crearea așa-numitului Pact împotriva suprareglementării (Pact against Gold-plating). Acesta urmărește să prevină situațiile în care statele membre introduc cerințe naționale suplimentare atunci când transpun normele europene în legislația proprie, generând o povară administrativă și mai mare pentru întreprinderi.
Mecanismul propus prevede transparența acestor cerințe suplimentare și evaluarea impactului lor asupra mediului de afaceri. De asemenea, este avută în vedere revizuirea și eliminarea obligațiilor administrative excesive.
Comisia Europeană intenționează să continue simplificarea reglementărilor în sectorul bancar, transporturi, locuințe și economie digitală. În special, în primul trimestru al anului 2027 urmează să fie prezentat un pachet de măsuri pentru simplificarea regulilor privind finanțarea bancară. În al doilea trimestru este așteptat un pachet dedicat transformării digitale, simplificării reglementărilor și drepturilor de autor.
Piața unică și sprijinirea industriei europene
O parte semnificativă a inițiativelor vizează eliminarea obstacolelor din calea liberei circulații a bunurilor și serviciilor în interiorul Uniunii Europene.
Comisia Europeană intenționează să combată restricțiile teritoriale nejustificate asupra livrărilor, care împiedică întreprinderile să își comercializeze produsele în diferite state membre și generează diferențe semnificative de preț pentru aceleași produse.
O altă prioritate va fi accelerarea procedurilor de autorizare a proiectelor industriale, în special în sectoarele economice strategice. Măsura ar urma să faciliteze atragerea investițiilor și să accelereze construcția unor noi unități de producție.
Pentru asigurarea accesului industriei la resursele necesare, se propune crearea unei Corporații Europene pentru Materii Prime Critice, care va colabora cu Centrul European pentru Materii Prime Critice și va contribui la diversificarea surselor de aprovizionare.
În sectorul transporturilor este prevăzut un pachet de simplificare a cerințelor administrative, revizuirea normelor ReFuelEU Aviation privind utilizarea combustibililor sustenabili pentru aviație, precum și actualizarea standardelor de emisii de CO₂ pentru vehiculele grele. Totodată, Comisia Europeană declară că intenționează să mențină obiectivul neutralității climatice, ținând cont de competitivitatea industriei auto europene.
Energie, economie digitală și securitate
În domeniul energetic, Comisia Europeană intenționează să elaboreze un nou cadru de politici pentru perioada de după 2030 și un pachet de măsuri pentru simplificarea reglementărilor. Printre obiective se numără reducerea costurilor energiei, creșterea securității aprovizionării și dezvoltarea mecanismelor de achiziții comune.
În sectorul digital, se planifică actualizarea abordărilor privind dezvoltarea economiei digitale, drepturile de autor și utilizarea inteligenței artificiale. O atenție specială va fi acordată dezvoltării inteligenței artificiale industriale în domeniul sănătății, transporturilor, sectorului agroalimentar, producției, apărării și industriei spațiale.
Securitatea rămâne, de asemenea, o componentă importantă a programului. Uniunea Europeană intenționează să consolideze apărarea antiaeriană și antirachetă, să dezvolte sisteme de combatere a dronelor, să protejeze infrastructura critică și să îmbunătățească mecanismele de răspuns comun la amenințările hibride.
Schimbări în politicile de mediu și migrație
În domeniul mediului este prevăzută elaborarea unei inițiative europene privind apa, orientată spre gestionarea mai eficientă a resurselor de apă, protejarea securității alimentare și satisfacerea necesităților industriei.
De asemenea, Comisia Europeană intenționează să pregătească un plan european de acțiune pentru combaterea valurilor de căldură extremă. În plus, urmează să fie revizuită legislația privind protecția naturii, inclusiv directivele referitoare la conservarea păsărilor și a habitatelor naturale, precum și funcționarea rețelei Natura 2000.
În domeniul migrației este planificată actualizarea normelor privind vizele în spațiul Schengen. Obiectivul este modernizarea sistemului de vize, facilitând totodată călătoriile legale, mobilitatea forței de muncă și atragerea specialiștilor calificați.
Comisia Europeană va retrage 23 de propuneri legislative blocate
Unul dintre cele mai importante elemente ale programului îl reprezintă retragerea a 23 de propuneri legislative care nu au reușit să obțină sprijinul Parlamentului European sau al Consiliului UE ori și-au pierdut actualitatea.
Printre inițiativele la care Bruxelles-ul intenționează să renunțe se numără:
- reforma impozitării produselor energetice și a energiei electrice, prezentată încă în 2021;
- directiva Green Claims, care reglementează justificarea declarațiilor ecologice făcute de companii;
- proiectul privind crearea Sistemului European de Garantare a Depozitelor Bancare, aflat în discuție de peste zece ani;
- propunerea privind reglementarea accesului la datele financiare (Financial Data Access — FIDA);
- inițiativele privind impozitarea serviciilor digitale și armonizarea impozitării companiilor;
- directiva privind combaterea întârzierilor la plată în tranzacțiile comerciale.
Multe dintre aceste propuneri nu au avansat din cauza divergențelor dintre statele membre. În special, inițiativele fiscale necesită sprijinul unanim al țărilor UE, ceea ce îngreunează considerabil obținerea unui compromis.
O atenție deosebită a atras intenția de retragere a directivei privind combaterea întârzierilor la plată între întreprinderi. Această inițiativă urma să ofere o protecție mai eficientă întreprinderilor mici și mijlocii împotriva întârzierilor la achitarea facturilor de către clienți.
Astfel, programul de lucru pentru 2027 reflectă o schimbare a abordării legislative a Comisiei Europene: în locul creșterii numărului de acte normative noi, Bruxelles-ul urmărește să se concentreze pe implementarea deciziilor deja convenite, reducerea costurilor administrative și sporirea competitivității economiei europene.
Trebuie menționat că retragerea propunerilor blocate nu înseamnă anularea automată a legislației europene în vigoare. Este vorba, în principal, despre proiecte care nu au parcurs încă întregul proces legislativ.
Programul de lucru urmează să fie examinat de Comisia Europeană la 4 noiembrie. După adoptare, documentul va fi prezentat Parlamentului European și Consiliului UE pentru consultări și coordonarea ulterioară a priorităților legislative pentru 2027.
Sursa: Comisia Europeană