Европейская комиссия готовит реформу процесса расширения Европейского союза, предусматривающую постепенную интеграцию стран-кандидатов, более строгую оценку их готовности к членству и обновление действующей методологии. Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос заявила, что Евросоюз вступает в новый «хельсинкский момент» — период, когда необходимо подготовиться к возможному масштабному расширению.
«Мир изменился. И расширение ЕС должно меняться вместе с ним», — заявила Кос 25 августа на конференции послов Хорватии в Загребе, сообщает Euronews.
По словам еврокомиссара, будущая реформа будет строиться вокруг четырёх ключевых направлений: внутренних реформ ЕС без изменения договоров, усиления демократических гарантий, постепенной интеграции стран-кандидатов и переходных мер для защиты интересов действующих членов Союза.
Кос отметила, что вопрос реформирования процесса расширения вновь оказался в центре внимания Брюсселя на фоне продвижения Черногории, Албании, Украины и Молдовы, а также решения Исландии возобновить процесс вступления в ЕС. Комиссия намерена представить свои предложения до обсуждения вопроса лидерами стран ЕС в октябре.
Реформы внутри ЕС
По мнению Кос, расширенному Евросоюзу потребуется более эффективная и гибкая система принятия решений. При этом часть изменений, включая сокращение числа сфер, в которых отдельная страна может блокировать решения, можно провести без пересмотра договоров ЕС.
Также предлагается активнее использовать механизм усиленного сотрудничества, позволяющий группе стран продвигаться по отдельным инициативам без участия всех членов Союза.
Более строгие демократические гарантии
Второе направление касается защиты верховенства права и демократических стандартов. Кос считает необходимым усилить механизмы, которые позволят предотвращать или исправлять нарушения фундаментальных принципов ЕС уже после вступления новых стран.
Она предупредила, что Евросоюз не должен допускать появления «троянских коней» внутри объединения. При этом такая система вызывает споры, поскольку может привести к различиям в правах и обязанностях государств-членов.
Отказ от принципа «всё или ничего»
Кос также выступает за постепенную интеграцию стран-кандидатов. По её словам, процесс вступления может занимать десятилетия, поэтому кандидатам необходимо предоставлять реальные преимущества ещё до полноценного членства.
Среди уже доступных механизмов она назвала подключение к европейской энергетической системе и участие в Единой зоне платежей в евро (SEPA). Однако, по мнению еврокомиссара, этого недостаточно.
Особую актуальность изменение подхода приобрело в связи с продвижением Украины и Молдовы по пути вступления в ЕС, а также быстрым прогрессом Черногории и Албании.
Переходные меры
Четвёртое направление — защита интересов нынешних членов ЕС при расширении. Брюссель должен оценить влияние новых участников на существующие государства и обеспечить устойчивость бюджета Евросоюза.
Вопрос о том, как будущие члены будут учитываться в бюджете ЕС, уже становится одним из спорных моментов при подготовке следующей многолетней финансовой рамки.
По словам Кос, Евросоюз входит в новый «хельсинкский момент» — период, когда необходимо подготовиться к возможному масштабному расширению и определить, каким будет ЕС с более чем 30 государствами-членами.