Законопроект Демпартии, предусматривающий материальное поощрение политических партий за продвижение женщин, не увеличит представительство женщин в парламенте. К такому выводу пришли опрошенные феминисты и феминистки. Более того, уверяют они, инициатива демократов еще более укрепит гендерные стереотипы в обществе. Демократы, напротив, утверждают: «После вступления в силу законопроекта может дойти до того, что нужно будет мужчин привлекать в политику», пишет Newsmaker.
Что предлагается
О том, что демократы подготовили законопроект, направленный на повышение представительства женщин в политике, объявил на брифинге 13 февраля лидер Демпартии Владимир Плахотнюк. Политформирование предлагает увеличить на 10% ежегодное финансирование партий, которые выдвинут в одномандатных округах по меньшей мере 40% кандидатов-женщин.
Согласно инициативе ДПМ, за каждую избранную в одномандатном округе женщину партия, которая ее выдвинула, получит финансовое поощрение. Сумма вознаграждения будет высчитываться на основании механизма, который еще предстоит разработать Центральной избирательной комиссии.
Демократы также предлагают разрешить женщинам собирать в два раза меньше подписей (чем мужчинам) для того, чтобы зарегистрироваться кандидатом по одномандатным округам.
«Крест» на гендерных квотах
Активистка по правам женщин и член Платформы за гендерное равенство (объединяет 26 НПО. — NM) Алина Андронаке в беседе с NM отметила, что если бы демократы действительно хотели увеличить число женщин в политике, то тогда они бы «учитывали интересы женщин при смене избирательной системы».
Андронаке напомнила, что ряд женских организаций выступали против утверждения смешанной избирательной системы, «так как доказано, что она ухудшает представительство женщин в процессе принятия решений». По ее словам, смешанная система «поставила крест» на гендерных квотах, за которые долгое время боролись активисты и активистки, а также партнеры Молдовы по развитию.
Речь идет о минимальной квоте на участие женщин в политике, которая действует в Молдове с 2005 года и составляет 30%. В 2016 году под давлением правозащитных организаций и партнеров по развитию квота была поднята с 30% до 40%. Такое соотношение должно соблюдаться при составлении предвыборных списков партий, а также при формировании постоянного бюро парламента.
Впрочем, говорят правозащитники, квота не работает из-за внесенных в последний момент поправок в законопроект. В первоначальном варианте предусматривалось, что в избирательных списках партий в каждой пятерке кандидатов (с первого по пятый номер, с шестого по десятый и т. д.) должно быть не менее двух женщин. Но по предложению депутата Валериу Гилецки, в окончательный вариант была внесена норма, которая предусматривает, что партии самостоятельно решают, на каких местах в предвыборных списках будут располагаться кандидаты-женщины.
«Женщины также, как и мужчины могут собирать подписи»
Опрошенные NM феминисты и феминистки сходятся во мнении, что сейчас власти делают еще один шаг назад в области продвижения гендерного равенства в политике.
Так, одна из создательниц Группы феминистских инициатив Молдовы Полина Частухина заявила NM, что демократы «подменяют законодательное обязательство о соблюдении партиями гендерных квот сомнительными поощрениями».
Полина Частухина уверена, что властям стоило бы соблюдать существующую квоту в 40%. «Действующий закон, который обязывает партии обеспечить не менее 40% женщин в списках, не работает. Это происходит, потому что в законе не предусмотрен принцип составления списков», — сказала Частухина.
Теперь, уверена активистка, ситуация ухудшится, так как «женщины по-прежнему будут находится в конце партийных списков, а партиям будут еще за это доплачивать». Тем самым, поясняет она, в обществе укрепится представление о том, что «женщины в политике только для галочки».
В свою очередь гражданский активист и феминист Виталие Спрынчанэ считает, что «крупные и богатые партии точно не будут включать женщин в списки только ради денег». К тому же, по его словам, пострадает и госбюджет. «Вместо того, чтобы обязать партии включать женщин в списки мы предлагаем им за это платить», — написал он на своей странице в Facebook.
Алина Андронаке предлагает и вовсе сократить субсидирование партий, а 20-30% из перечисляемой им из госбюджета суммы направлять в пользу женских и молодежных НПО. Она считает, что инициатива ДПМ лишь укрепит существующие в обществе стереотипы о том, что женщина не может заниматься политикой.
Предложение демократов о том, чтобы женщины собирали меньше подписей чем мужчины для регистрации своей кандидатуры на выборах общественники тоже раскритиковали. «Это глубокое непонимание сути позитивных мер по обеспечению равенства шансов», — полагает Частухина. По ее словам, «женщины также, как и мужчины могут собирать подписи».
«Позитивная дискриминация»
Депутат-демократ Сергей Сырбу в беседе с NM подчеркнул, что выработать механизмы для привлечения женщин в политику рекомендовала ВК. «Вот мы их и выработали», — отрезал демократ.
Он не согласился с тем, что инициатива смещает акценты в области продвижения гендерного равенства с законодательных обязательств на поощрительные меры. Специфика выборов по одномандатным округам, пояснил Сырбу, не позволяет вводить квоты, поэтому демократы и решили денежно поощрять партии, которые будут выдвигать больше женщин-кандидатов.
Аргумент правозащитников о том, что квота на представительство женщин в партийных списках не работает и нуждается в доработке, депутат назвал «искусственным». «Это они так считают [что квота не работает]. У нас в Демпартии много женщин и в парламенте, и в правительстве. Может, не 40%, но много», — сказал депутато. При этом он добавил, что «есть много женщин, которые против квот и считают их дискриминацией».
Не согласен Сырбу и с позицией правозащитниц о том, что снижение числа подписей, необходимых для регистрации кандидата-женщины, укрепит стереотипы о женщинах в политике. «Это позитивная дискриминация, которая как раз таки направлена на искоренение гендерных стереотипов в молдавском обществе. Дай бог, чтобы эти стереотипы поскорее исчезли! Может, дойдет до того, что нужно будет мужчин привлекать в политику, потому что женщины будут очень активными», — подытожил политик.
Сейчас в парламенте Молдовы из 101 депутата — 22 женщины.