Ожидается, что на этой неделе новый глава Делегации ЕС в Молдове Петер Михалко, сменивший на этом посту Пиркку Тапиолу, вручит верительные грамоты президенту Игорю Додону. После этого дипломат официально приступит к исполнению своих обязанностей. Обозреватель NM ЕВГЕНИЙ ШОЛАРЬ разбирался в том, с чем может столкнуться новый глава делегации ЕС, какие проблемы ему предстоит решать и могут ли измениться подходы европейцев в отношении Молдовы.
Петер Михалко на прошлой неделе вручил копии верительных грамот главе МИДЕИ Андрею Галбуру. Ожидается, что на этой неделе он вручит их оригиналы президенту Додону.
Дипломатическая миссия Петера Михалко начинается на непростом фоне. В отношениях Кишинева с Брюсселем — явный кризис доверия. В европейских структурах критически оценивают ход главной молдавской реформы — в сфере юстиции. Это стало причиной замораживания выделения молдавским властям €27 млн, предусмотренных на эти цели.
В европейских структурах уверены: вместо прогресса в сфере молдавской юстиции наблюдается регресс. По некоторым — самым вопиющим делам — прежнему главе делегации ЕС Пиркке Тапиоле даже приходилось выступать с критическими комментариями.
В апреле 2016 года Тапиола жестко высказался по поводу приговора Апелляционной палаты Кагула в отношении мэра Тараклии Сергея Филипова. Оппозиционного политика отстранили от должности из-за вырубки в парке двух десятков сухих деревьев, и Тапиола отметил, что приговор выглядит «политически мотивированным». Вернуться на свой пост Филипову удалось во многом благодаря позиции, которую занимала Делегация ЕС в Молдове.
Не столь жестко, но тоже довольно критически представители ЕС комментировали и дело лидера партии «Наш дом — Молдова» Григория Петренко. Петренко и его соратники в этом году были приговорены к условным срокам. Пока шел судебный процесс над «группой Петренко» представители Делегации ЕС и посольств стран-членов Евросоюза появлялись почти на каждом заседании суда, демонстрируя тем самым насколько внимательно в Европе относятся к этому делу.
Молдавским властям критика со стороны Тапиолы явно не нравилась. Он не раз становился объектом информационных кампаний со стороны лояльных властям СМИ. Ассоциация судей Молдовы однажды даже выступила с открытым письмом, обвинив Тапиолу во вмешательстве в работу судов и оказании давления на судебные инстанции.
Чувствительным ударом по отношениям Брюсселя и Кишинева стала проведенная молдавскими властями избирательная реформа. Парламент — силами демократов и социалистов — проголосовал за переход к смешанной системе вопреки рекомендациям Венецианской комиссии, которая советовала не проводить реформу. После этого уровень доверия в отношениях между ЕС и молдавским правительством критически снизился, не раз отмечали в разговорах с NM как аккредитованные в Кишиневе европейские дипломаты, так и сотрудники молдавского МИДЕИ.
Намеченные на 2018 год парламентские выборы станут одним из ключевых событий, которые придутся на период мандата Петера Михалко. Предыдущие выборы в парламент в 2014 году стали одними из самых грязных в истории Молдовы. К очередному электоральному циклу Молдова подходит в условиях жесткого геополитического раскола в обществе и почти ежедневно звучащих заявлений о возможности вооруженного конфликта в регионе.
Любопытно и то, как новый глава делегации ЕС будет выстраивать отношения с Тирасполем. По информации NM, когда в конце своей миссии Пиркка Тапиола отправился на левый берег с прощальным визитом, приднестровский лидер Вадим Красносельский и глава внешнеполитического ведомства непризнанной республики Виталий Игнатьев его принимать не стали. Вместо них с Тапиолой встретились глава приднестровского правительства Александр Мартынов и начальник управления МИД Дмитрий Паламарчук.
Столь демонстративное понижение приднестровской стороной уровня встречи, по данным NM, не осталось незамеченным. Особенно если учесть, что именно Пиркка Тапиола в период своего мандата помог Тирасполю выстроить торговые отношение с Евросоюзом после того, как между Молдовой и ЕС была создана Зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (ЗУВСТ).
Один из собеседников NM в приднестровских госструктурах на вопрос, почему с Тапиолой не встретились Красносельский и Игнатьев ответил так: «В жизни всякое бывает». Дипломатический источник в Тирасполе, согласившийся обсуждать эту тему только на условиях анонимности, назвал такое поведение приднестровского руководства «ошибкой».
Так или иначе, но фон для выстраивания отношений нового главы Делегации ЕС с приднестровскими властями создан не самый позитивный.
«Мандат господина Михалко будет крайне сложным», — сказал в беседе с NM исполнительный директор Института стратегических инициатив Владислав Кульминский.
В молдавской политике, по его словам, ведется «война всех против всех». Молдавские политики не обсуждают проекты будущего, говорит Кульминский, вместо этого ради сохранения власти они раздувают внутренние противоречия в Молдове: «Разные идентичности, языковые, культурные различия, патриархальность, нетерпимость к чужому мнению».
В то же время Кульминский отмечает, что Михалко — опытный дипломат, хорошо знакомый с политикой Молдовы и с регионом в целом. «Я думаю, при нем ЕС будет стараться держаться в стороне от молдавской политики, не отдавая предпочтение тем или иным силам, но при этом твердо и принципиально настаивая на соблюдении простых и понятных правил. Поддержка в обмен на соблюдение правил и взятых на себя обязательств», — отметил он.
Неизменным, как считает Кульминский, останется и другой принцип, который довольно успешно продвигал прежний глава делегации ЕС Тапиола: «ЕС не играет в геополитику, а пытается помочь Молдове развиваться».